Конституция Турции: история, ключевые статьи и обсуждения новой конституции (2025)

Конституция Турции — основной закон государства, определяющий устройство Турецкой Республики, систему органов власти, а также права и обязанности граждан.

Действующая Конституция Турции является краеугольным камнем правовой системы: в ней закреплены права и обязанности граждан в 177 статьях и 21 временной статье.

О действующей конституции

Действующая Конституция Турции — это конституция 1982 года, подготовленная после военного переворота 12 сентября. Она была принята в 1982 году и с тех пор неоднократно изменялась; до настоящего времени вносились поправки 21 раз.

Первыe три статьи закрепляют форму государства, его фундаментальные характеристики, официальный язык, флаг, гимн и столицу — они отнесены к неизменяемым положениям.

История Конституции Турции

Конституция 1921 года

Первая конституция республиканского периода была принята в 1921 году под названием «Основные образования и законы» и действовала до 1924 года. Текст был подготовлен Великим национальным собранием Турции (ВНСТ), избранным после распада Османской империи.

Ключевая идея — народный суверенитет: суверенитет исходит от народа, а не от султана.

Конституция 1921 года была сравнительно краткой — 23 статьи, из них первые девять определяли базовые принципы государственного устройства.

Конституция 1924 года

После провозглашения Турецкой Республики была принята конституция 1924 года, прослужившая 36 лет — вплоть до переворота 1960–1961 годов.

В текст 1924 года вносились важные изменения: в 1928 году исключено положение о государственной религии, были расширены политические права женщин, а в 1927 году закреплены основы государственного секуляризма.

Контуры конституции 1924 года обозначили Турцию как республиканское, националистическое, светское, популистское и реформаторское государство.

Конституция 1924 года была отменена после военного переворота 1960 года, в результате которого были свергнуты президент Джелал Баяр и премьер-министр Аднан Мендерес.

Конституция 1961 года

Конституция 1961 года была подготовлена конституционным комитетом из 20 членов при Учредительном собрании после переворота. Это первая конституция, одобренная на всенародном референдуме (60,4% голосов «за»).

Среди ключевых новаций: отделение президента республики от его партии; усиление независимости судебной власти; права работников на создание профсоюзов и забастовки; автономия университетов, радио и телевидения; право на протест без предварительного разрешения; ограничения на увольнение высших должностных лиц без санкции суда.

Действие конституции 1961 года прекратилось после переворота начала 1980-х годов.

Содержание Конституции 1982 года

Преамбула

Настоящая Конституция, подтверждающая вечное существование Турецкой Родины и Нации и неделимое единство Высшего Турецкого Государства, соответствует концепции национализма, введенной основателем Турецкой Республики, Ататюрк, бессмертный лидер и непревзойденный герой, его реформы и принципы; стремясь достичь вечного существования, процветания, материального и духовного благополучия Турецкой Республики и стандартов современной цивилизации в качестве почетного члена семьи народов мира с равными правами; абсолютное превосходство воли нации, факт, что суверенитет полностью принадлежит турецкой нации и что ни одно лицо или организация, уполномоченные осуществлять этот суверенитет от имени нации, не должны отклоняться от либеральной демократии и правовой системы, установленной в соответствии с ее требованиями; разделение властей, которое не подразумевает приоритета между органами государства, а относится к цивилизованному сотрудничеству и разделению функций, и верховенство Конституции и законов; отсутствие защиты деятельности, противоречащей национальным интересам Турции, ее существованию и принципу неделимости с государством и территорией; историческим и моральным ценностям тюркизма; национализму, принципам и реформам Ататюрка и тому, что священные религиозные чувства не должны вовлекаться в государственные дела и политику, как того требует принцип секуляризма; право каждого гражданина на достойную жизнь и улучшение благосостояния под эгидой национальной культуры, цивилизации и верховенства закона посредством осуществления основных прав и свобод, изложенных в данной Конституции, в соответствии с требованиями равенства и социальной справедливости; единство всех турецких граждан в национальной чести и гордости, радости и горе, правах и обязанностях по отношению к национальному существованию и благам, и их право требовать мирной жизни на основе взаимного уважения прав и свобод, любви и товарищества, а также стремления к «миру в стране — миру в мире». С этими идеями и убеждениями ТУРЕЦКИЙ НАРОД доверяет настоящую Конституцию детям Турции.

Некоторые неизменяемые статьи

Конституция содержит ряд основополагающих норм:

Статья 1.

Турецкое государство — республика.

Статья 2.

Турецкая Республика — демократическое, светское и социальное правовое государство, действующее в рамках понятий общественного мира, национальной солидарности и справедливости, уважающее права человека, лояльное национализму Ататюрка и основанное на принципах, изложенных в преамбуле.

Статья 3.

Государство Турция со своей территорией и нацией — неделимое единство. Его язык — турецкий. Его флаг, форма которого установлена законом, — белый полумесяц и звезда на красном фоне. Его государственный гимн — «Марш Независимости». Столица — Анкара.

Статья 4.

Положения статьи 1 о республиканской форме правления, характеристиках республики в статье 2 и нормы статьи 3 не подлежат изменению и не могут быть предметом предложений об изменении.

Полный перевод Конституции Турции на английский язык доступен здесь.

Конституционный суд Турции

Конституционный суд — высший орган конституционного контроля в Турции. Он проверяет конституционность законов и постановлений, имеющих силу закона, как по форме, так и по содержанию.

Суд также выступает в качестве высшей инстанции по отдельным уголовным делам, рассматривая вопросы, касающиеся президента, вице-президента, членов кабинета министров и судей высших судов.

Текущие обсуждения новой конституции (2025)

По состоянию на ноябрь 2025 года окончательных поправок к действующей Конституции не принято. Вместо этого инициированы политико-правовые консультации о подготовке новой конституции взамен текста 1982 года. Согласно публичным заявлениям, в мае–июне 2025 года была сформирована группа из десяти правоведов для разработки первичного проекта. Озвученные цели — создать современную «гражданскую» конституцию, лишённую военного наследия переворота 1980 года.

• Обсуждается возможность изменений, влияющих на правила президентских сроков после 2028 года. Власти заявляют об отсутствии личных мотивов, тогда как оппозиция критикует инициативу как инструмент продления полномочий.
• Коалиция АКП и националистов не располагает достаточным числом голосов в парламенте (для конституционных поправок требуется минимум 360 из 600 голосов), что делает необходимым более широкий консенсус.
• В повестке — возможное расширение прав женщин, учёт этнокультурного многообразия (включая курдскую идентичность), а также трактовка гражданства преимущественно как правовой, а не этнической связи.

Для политического контекста см. материалы о выборах: Результаты выборов в Турции 2023 и Руководство по второму туру 2023 года.

Исторические и институциональные контексты

Понимание современного турецкого конституционализма невозможно без роли реформ и идей Ататюрка, а также без учёта взаимодействия гражданских и силовых институтов. Для исторической перспективы см. исследования по теме «История турецкой жандармерии». В вопросах политического участия женщин полезен биографический ракурс — например, вклад писательницы и активистки Халиде Эдип Адывар в национальное движение.