Constituição da Turquia: História, Princípios e Reformas

A Constituição da Turquia (Türkiye Cumhuriyeti Anayasası) é o documento jurídico fundamental que define a ordem estatal da República da Turquia, a forma de governo, bem como os direitos e deveres fundamentais de seus cidadãos. Ela constitui o quadro jurídico para toda a vida política e social do país.

Como a lei suprema da nação, o seu texto atual, baseado na Constituição de 1982, regula a interação entre os três poderes: Executivo, Legislativo e Judiciário. Desde a sua entrada em vigor, foi revisada inúmeras vezes para se aproximar dos padrões democráticos. A mudança mais profunda ocorreu através do referendo de 2017, que marcou a transição de um sistema parlamentarista para um sistema presidencialista.

Visão Geral: A Constituição da Turquia

A constituição atualmente em vigor foi elaborada após o golpe militar de 12 de setembro de 1980 e aprovada por referendo popular em 7 de novembro de 1982. Ela substituiu a constituição mais liberal de 1961.

Embora o texto original de 1982 tenha sido fortemente influenciado pelos interesses de segurança dos militares, numerosos pacotes de reforma especialmente no contexto das negociações de adesão à União Europeia nos anos 2000 liberalizaram fundamentalmente o texto. Hoje, a Constituição garante amplas liberdades civis, embora sua aplicação prática seja frequentemente objeto de discussões políticas, como se observa nos resultados eleitorais e no seu acompanhamento jurídico.

Uma característica especial da Constituição turca é o núcleo duro dos três primeiros artigos. Estes definem a forma do Estado, a língua oficial, a bandeira, o hino nacional e a capital, estando sob a proteção especial do Artigo 4: eles são imutáveis e nem sequer a sua alteração pode ser proposta.

História da Constituição Turca

A história constitucional da Turquia reflete o caminho turbulento do país, de um império para uma república moderna. Cada constituição marca uma nova época no desenvolvimento do Estado.

A Constituição de 1921: A Lei Fundamental do Período de Guerra

A primeira constituição do novo governo turco, conhecida como “Teşkilât ı Esasiye Kanunu” (Lei sobre a Organização Básica), foi aprovada em 20 de janeiro de 1921. Ela surgiu em meio à Guerra de Independência, quando o Império Otomano estava de fato em colapso, mas ainda não oficialmente abolido.

Este documento era curto, pragmático e revolucionário. Consistia em apenas 23 artigos e estabelecia pela primeira vez o princípio da soberania popular: “A soberania pertence incondicional e ilimitadamente à nação.” Com isso, a legitimação do poder foi transferida do Sultão para o povo e sua representação, a Grande Assembleia Nacional.

A Constituição de 1924: A Fundação da República

Após a vitória na Guerra de Independência e a proclamação da República (1923), uma nova e mais abrangente constituição foi aprovada em 1924. Ela acompanhou as reformas radicais dos primeiros anos da república sob o comando de Mustafa Kemal Atatürk.

Marcos importantes sob esta constituição foram:

• 1928: A exclusão da cláusula que definia o Islã como religião do Estado.
• 1930/1934: Introdução do sufrágio feminino primeiro a nível municipal (1930), depois nacional (1934). Com isso, a Turquia esteve à frente de muitos países europeus.
• 1937: A inclusão formal do laicismo (secularismo) e dos outros princípios republicanos fundamentais no texto constitucional.

Nesta época, pioneiras intelectuais como Halide Edip Adıvar também atuaram, ajudando a moldar a modernização social através de seu trabalho político e literário.

A Constituição de 1961: Liberdade e Controle

Após o golpe militar de 1960, a constituição de 1924 foi revogada. A nova constituição de 1961, aprovada por referendo, é considerada a mais liberal da história turca. Ela introduziu a separação de poderes e a independência judicial de forma mais forte do que nunca.

As principais inovações incluíram:

• Criação do Tribunal Constitucional para o controle da legislação.
• Introdução de um sistema bicameral (Assembleia Nacional e Senado).
• Fortalecimento dos direitos fundamentais, da liberdade de imprensa e dos direitos sindicais.
• Autonomia para universidades e radiodifusão.

No entanto, as tensões políticas aumentaram na década de 1970, o que acabou levando à intervenção militar seguinte.

A Constituição de 1982 e o Sistema Presidencialista

A atual constituição surgiu após o golpe de 1980. Ela retornou ao sistema unicameral e, inicialmente, deu grande importância a fortes poderes executivos e à restrição da atividade política para garantir a ordem estatal.

Desde os anos 90, o caráter deste texto mudou. A alteração mais abrangente foi trazida pela reforma constitucional de 2017. Por meio dela, a Turquia mudou de um sistema parlamentarista para um sistema presidencialista:

• O cargo de Primeiro Ministro foi extinto.
• O Presidente da República tornou se o único detentor do poder executivo (Chefe de Estado e de Governo).
• O número de deputados no Parlamento foi aumentado para 600.
• O Presidente recebeu o poder de governar por decreto e de ser membro de partido político.

O Conteúdo da Constituição Turca

Os Princípios Fundamentais Imutáveis

Os primeiros quatro artigos formam o fundamento ideológico da República. Eles estabelecem que o Estado turco é uma República (Art. 1) e definem suas características como um “Estado de Direito democrático, laico e social” (Art. 2). O Artigo 3 determina a unidade nacional, a língua turca, a bandeira, o hino (İstiklâl Marşı) e a capital Ancara. O Artigo 4 protege estas disposições contra qualquer alteração.

Direitos e Deveres Fundamentais

A segunda parte da Constituição dedica se aos direitos fundamentais. Estes incluem a liberdade pessoal, privacidade, liberdade de expressão e de imprensa, bem como direitos sociais como o direito à educação e ao trabalho. Para entender como esses direitos se aplicam ao ensino superior na Turquia, é necessário observar as leis complementares.

A Constituição enfatiza, no entanto, que esses direitos podem ser restringidos para proteger a segurança nacional ou a ordem pública um ponto que frequentemente precisa ser ponderado na prática jurídica.

O Tribunal Constitucional Turco

O Tribunal Constitucional (Anayasa Mahkemesi), com sede em Ancara, é o guardião da Constituição. Consiste em 15 membros e tem duas funções centrais:

1. Controle de Normas: Verifica a constitucionalidade das leis e dos decretos presidenciais.
2. Queixa Individual: Desde 2012, os cidadãos podem recorrer diretamente ao Tribunal Constitucional se considerarem que seus direitos fundamentais foram violados pelo poder público e tiverem esgotado as vias judiciais ordinárias.

Além disso, o tribunal funciona como o Supremo Tribunal de Justiça (Yüce Divan) para julgar altos representantes do Estado, como o Presidente ou ministros, por infrações no exercício do cargo.