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土耳其宪法（Türkiye Cumhuriyeti Anayasası）是定义土耳其共和国国家秩序、政府形式以及公民基本权利与义务的根本法律文件。它为国家政治和社会生活的方方面面提供了法律框架。
作为国家的最高法律，现行文本基于1982年宪法，规定了行政、立法和司法三权分立的相互作用。自生效以来，为了符合民主标准，宪法经历了多次修订。其中最深刻的变革发生在2017年的全民公投，这标志着土耳其从议会制正式转向了总统制。
概览：土耳其宪法
现行宪法是在1980年9月12日军事政变后起草的，并于1982年11月7日通过全民公投获得通过。它取代了此前较为自由的1961年宪法。
尽管1982年的最初文本带有浓厚的军事安全色彩，但在21世纪初，特别是受加入欧盟谈判的推动，多项改革方案使其基本实现了自由化。如今，宪法保障了广泛的公民自由。不过在实践中，其应用仍是政治讨论的焦点。了解土耳其的法律体系，您也可以参考土耳其公证制度及外籍人士经验，以获得更全面的法律实践视角。
土耳其宪法的一个显著特点是前三条的”核心地位”。这些条款定义了国家形式、官方语言、国旗、国歌和首都，并受到第四条的特别保护：它们是不可更改的，甚至不能提出修改建议。
土耳其宪法史
土耳其的宪政史反映了该国从帝国走向现代共和国的波澜壮阔的历程。每一部宪法都标志着国家发展的一个新纪元。
1921年宪法：战争时期的基本法
新土耳其政府的首部宪法被称为《基本组织法》（Teşkilât ı Esasiye Kanunu），于1921年1月20日颁布。当时正值独立战争期间，奥斯曼帝国实际上已经瓦解，但尚未正式废除。
在探讨这段从帝国转型的历史时，穆罕默德五世·雷沙德等末代苏丹统治时期的动荡，为新宪法的诞生提供了深刻的背景。1921年宪法简洁、实用且具有革命性。它仅包含23条条款，首次确立了人民主权原则：“主权无条件且不受限制地属于国民。”这标志着权力合法性从苏丹转移到了人民及其代表机构——大国民议会。
1924年宪法：共和国的奠基
独立战争胜利和1923年共和国宣布成立后，土耳其于1924年通过了一部更全面的宪法。它伴随了穆斯塔法·凯末尔·阿塔图尔克领导下的共和国早期的激进改革。
该宪法下的重要里程碑包括：
- 1928年：删除了将伊斯兰教定义为国教的条款。
- 1930/1934年：引入女性投票权——首先是地方选举（1930年），然后是全国选举（1934年）。在这方面，土耳其领先于许多欧洲国家。
- 1937年：正式将世俗主义（Laicism）和其他共和主义基本原则写入宪法文本。
1961年宪法：自由与制衡
1960年军事政变后，1924年宪法被废除。1961年通过公投实施的新宪法被认为是土耳其历史上最自由的一部。它比以往任何时候都更加强调权力制衡和司法独立。
其主要创新包括：
- 成立宪法法院以监督立法。
- 引入两院制（国民议会和参议院）。
- 加强基本权利、新闻自由和工会权利。
- 赋予大学和广播机构自治权。
1982年宪法与总统制
现行宪法产生于1980年政变后。它回归了单院制，最初非常强调行政权力和限制政治活动，以维护国家秩序。
自20世纪90年代以来，该宪法的性质发生了变化。最全面的变革是2017年宪法改革。通过这次改革，土耳其从议会制转变为总统制：
- 废除了总理职位。
- 总统成为行政权力的唯一持有者（既是国家元首也是政府首脑）。
- 议会议席增加至600个。
- 总统获得了发布政令的权力和拥有政党成员身份的权利。
土耳其宪法的内容
不可更改的基本原则
前四条构成了共和国的思想基础。它们规定土耳其国家是一个共和国（第一条），并将其特征定义为”民主的、世俗的、社会的法治国家”（第二条）。第三条规定了国家统一、官方语言为土耳其语、国旗、国歌（独立进行曲）和首都安卡拉。第四条保护这些条款免受任何修改。
基本权利与义务
宪法第二部分致力于基本权利，包括个人自由、隐私、言论和新闻自由，以及受教育权和工作权等社会权利。然而，宪法也强调，为了维护国家安全或公共秩序，这些权利可能会受到限制——这在司法实践中往往需要仔细权衡。了解这些规定对于在土耳其生活的外国居民至关重要，例如在查看2024年土耳其公共假期时，也能感受到这些宪法原则如何在国民生活中体现。
土耳其宪法法院
宪法法院（Anayasa Mahkemesi）位于安卡拉，是宪法的守护者。它由15名成员组成，具有两个核心职能：
- 规范审查：审查法律和总统令的合宪性。
- 个人申诉：自2012年起，公民在用尽普通法律救济途径后，如果认为其基本权利受到公共权力的侵害，可以直接向宪法法院申诉。
此外，该法院还充当最高刑事法院（Yüce Divan），负责起诉涉嫌职务犯罪的高级官员，如总统或部长。
如何修改土耳其宪法？
修改宪法是一个复杂的过程，需要广泛的多数支持。提案必须由600名议员中的至少三分之一（200票）提出。通过修正案有两个门槛：
- 360至399票（五分之三多数）：提案获得通过，但必须强制提交全民公投。
- 400票及以上（三分之二多数）：总统可以直接签署生效。不过，总统仍有权决定是否进行自愿性的全民公投。
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